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国务院、五部委共定调：2024光伏将迎来大生长
宣布时间：2024-07-02
泉源：西部碳中和新能源同盟
重新型储能首次写入天下两会政府事情报告到国务院安排2024年岁情使命时提出增强盛型风电光伏基地建设、推动漫衍式能源开发使用，再到中共中央办公厅 国务院办公厅文件称实验好沙漠、沙漠、荒原地区大型风电和光伏基地建设，从开年以来整个光伏行业可谓是政策利好暖风频吹，为2024年光伏工业康健生长打下了优异的政策基调。
继2023年海内光伏新增装机抵达216.30GW，险些为2019年（30.10GW）、2020年（48.2GW） 、2021年（53GW）和2022年（87.43GW）4年之和后，加之光伏制造各个环节泛起产能过剩，市场对2024年光伏行业生长并不甚乐观，担心2023年光伏装机量的“爆增”透支了未来。但一系列“顶层设计”利好出台，正逐渐驱散笼罩在市场上空的阴霾。
第一、国家坚持集中式与漫衍式并行的光伏政策蹊径不但没有任何摇动，反而政策支持力度边际一直递增。
增强风电、光伏基地建设自2022年首次写入天下两会政府事情报告，2024年再次被列入政府事情使命。这批注此“顶层设计”，中央还在坚定不移的推进和执行。加速风电、光伏基地建设取得的经济、能源和生态效果已深获高度一定。
同时，2023年集中式光伏新增装机120.014GW，光伏大基地项目建设孝顺颇为给力。在完成首批约97GW景物基地建设后，后续尚有凌驾450GW的第三批景物基地在路上。国务院在2024年政府事情报告中强调，增强风电、光伏基地和能源外送通道建设，一方面给2024的光伏市场带来了新增量，另一方面增强新能源外送通道和新型储能建设，预示着光伏的装机空间还会向上拓展。
两会政府事情报告提到，推动漫衍式能源开发使用，其中则包括户用光伏和工商业漫衍式。总体而言，作为指导国家和社会一年生长偏向和使命的政府事情报告，它对光伏行业传来的是明确支持生长的信号，且坚持“两条腿走路”，左手集中式，右手漫衍式。
第二、国家相关部委为行业提供了足够的“弹药”支持，利好政策接连一直。我们注重到，无论是国家发改委，照旧国家能源局，照旧住建部，相关部委都在上调政策支持阀值。
这里我们提一下国家发改委，其在文件中首次提到了“起劲生长户用光伏”字眼，对市场信心有着重大的提振。众所周知，发改委有着“小国务院”之称，认真国家重大投资项目、民生项目等的审批。发改委放话，起劲生长户用光伏，无疑是对国家能源局推进“千家万户沐光行动”的正向支持，而潦诳委亮相协力生长户用光伏，市场上保存的电网容量超载、并网难、备案难等问题都会逐一获解。
国家能源局方面，十四届天下政协委员、国家能源局局长、党组书记章建华接受《中国电力报》专访时体现，加速推动前三批以沙漠、沙漠、荒原为重点的大型风电光伏基地项目建设，实验“千乡万村驭盛行动”和“千家万户沐光行动”，同样明确和重申了我国坚持集中式与漫衍式并行的生长目的。
值得一提的是，据国家能源局新能源与可再生能源司新能源随处长邢翼腾在果真场合透露，正在组织研究修订《漫衍式光伏发电项目治理步伐》，将进一步增进漫衍式光伏又好又快生长。
第三，制约光伏装机生长的并网难、消纳难、欠补等难点、堵点，已提上逐步解决的议事日程。一是国家发改委、财务部和国家能源局团结发文体现，增强可再生能源电价附加津贴资金常态化治理；二是国家发改委、国家能源局团结下发《关于新形势下配电网高质量生长的指导意见》提出加速推进农村电网牢靠提升工程；三是网传国家电网将铺开95%消纳红线，以便加大新能源装机的接入；四是，国家发改委审议通过《全额包管性收购可再生能源电量羁系步伐》，4月1日起正式实验，明确要求解决并网、消纳相关问题。
第四，住建部和交通部等部委出台文件，起劲拓展光伏应用场景，进一步提升了光伏装机空间。交通运输部发文要求，推动近零碳服务区建设,推进服务区光伏项目建设。同时，国家发改委和住建部团结发文要求，制订完善修建光伏一体化建设相关标准。
第五，市场供应富足，强劲的装机需求正周全充分释放。随着2022、2023年光伏扩产的推进，硅料、硅片、电池片和组件环节的新项目批量投产，2021年“供应紧平衡”的市场名堂已不复保存。相反，在全工业链降价潮的发动下，集中式光伏、漫衍式光伏的装机需求得爆发式释放。目今光伏行业价钱处于低谷期，但强劲而又兴旺的需求已经被周全引发出来。只要各地政府差池备案、并网和消纳设置约束性条件，终端市场的强劲需求照旧有的。
虽然，因组件跌破1元/瓦，厂商亏损、暂时停产、项目建设延期的情形已泛起，但这只是市场的问题。所谓罗马的归罗马，凯撒的归凯撒。市场的问题照旧由市场自己的无形之手去调理，整个行业实现供需动态平衡后，相关问题自会迎刃而解。
一、“顶层设计”四大利好，坚持集中式与漫衍式并举
1、国务院：增强盛型风电光伏基地和外送通道建设
2024年天下两会政府事情报告提出，起劲稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力，建设碳足迹治理系统，扩大天下碳市场行业笼罩规模。深入推进能源革命，控制化石能源消耗，加速建设新型能源系统。增强盛型风电光伏基地和外送通道建设，推动漫衍式能源开发使用，生长新型储能，增进绿电使用和国际互认，施展煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会生长用能需求。
2、中共中央 国务院：实验好沙漠、沙漠、荒原地区大型风电和光伏基地建设
2024年3月6日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于增强生态情形分区管控的意见》正式下发。《意见》体现，实验好沙漠、沙漠、荒原地区大型风电和光伏基地建设。
3、国家能源局：开展农村能源革命试点县建设，实验“千家万户沐光行动”
两会时代，国家能源局局长章建华接受《中国电力报》专访时体现，在能源领域，生长新质生产力的新动能要害在于一连推动新能源和可再生能源高质量跃升生长。章建华安排了五方面重点事情，前两项事情使命均与光伏相关。一是加速新能源大基地建设。加速推动前三批以沙漠、沙漠、荒原为重点的大型风电光伏基地项目建设，有序推动项目建成投产；制订长江流域水电开发建设计划，体例藏东南（玉察），澜沧江上游，金沙江上游等主要流域水景物一体化基地妄想；稳妥有序推动海优势电基地建设，推动海优势电向深水远岸生长。二是起劲生长漫衍式新能源。组织开展农村能源革命试点县建设，实验“千乡万村驭盛行动”和“千家万户沐光行动”，探索推进农村能源清洁低碳转型，助力墟落振兴；团结漫衍式新能源生长，起劲开展智能电网建设，完善源网荷储多要素互动模式，一连提升漫衍式新能源智能化调控水平和就地就近消纳能力。
4、国家发改委：起劲生长户用漫衍式光伏
3月13日，国家生长和刷新委员会宣布关于2023年国民经济和社会生长妄想执行情形与2024年国民经济和社会生长妄想草案的报告。
报告提到，起劲推进以沙漠、沙漠、荒原地区为重点的大型风电光伏基地建设，稳步推进大型水电、核电项目建设，有序推进抽水蓄能项目建设，因地制宜生长新型储能、氢能、生物质能。推动漫衍式能源开发使用。报告还指出，起劲生长户用漫衍式光伏，拓宽农民增收渠道，笼罩农户累计凌驾500万户，户均年收入增添约2000元。
二、欠补、并网、接入、消纳迎四大政策利好
1、三部委：增强可再生能源电价附加津贴资金常态化治理
2024年1月15日，财务部办公厅国家生长刷新委办公厅、国家能源局综合司团结下发《关于增强可再生能源电价附加津贴资金常态化治理有关事情的通知》（财办建〔2024〕6号），凭证文件，将对可再生能源电价附加津贴资金常态化规范治理。
2、潦诳委：加速推进农村电网牢靠提升工程
2月6日，国家发改委、国家能源局团结下发《关于新形势下配电网高质量生长的指导意见》，旨在起劲提高配电网接入漫衍式电源的承载力。
《意见》体现，周全提升供电包管能力。适度超前妄想变配电布点，优化电网设施结构，打造顽强无邪电网网架。加速推进农村电网牢靠提升工程，完善农村电网网架结构，增强县域电网与主网联系，稳妥推进大电网延伸笼罩，因地制宜建设可再生能源局域网，一连加大边远地区、脱贫地区、革命老区农村电网建设力度。
3、网传国家电网将铺开95%消纳红线
3月8日，有媒体报道称，市场撒播一份机构调研报告展望，在鼎力大举度推动新能源生长配景下，电网公司或许率铺开95%的消纳红线，以接入更多的新能源。
4、国家发改委令：全额包管性收购可再生能源电量
3月18日，《中华人民共和国国家生长和刷新委员会令》第15号正式下发。国家发改委体现，自4月1日起，正式实验《全额包管性收购可再生能源电量羁系步伐》。《步伐》指出，电网企业、电力调理机构、电力生意机构，未按划定收购可再生能源电量造成可再生能源发电企业经济损失的，应肩负赔偿责任，并由电力羁系机构责令限期纠正；拒不纠正的，电力羁系机构可处以可再生能源发电企业经济损失额一倍以下的�？�。
三、交通运输部、住建手下发政策，拓展光伏应用场景
1、交通运输部: 推动近零碳服务区建设,推进服务区光伏项目建设
2月20日前后，交通运输部印发《2024年天下公路服务区事情要点》。《要点》明确，开展近零碳服务区探索立异，围绕双碳目的，落实交通运输领域和公路行业绿色低碳生长有关事情要求，推动近零碳服务区建设，推进服务区光伏基础设施建设。
2、住建部：制订完善修建光伏一体化建设相关标准
3月15日，国务院办公厅关于转发国家生长刷新委、住房城乡建设部《加速推动修建领域节能降碳事情计划》的通知，通知指出，各地区要团结现实统筹妄想可再生能源修建应用，确定事情推进时间表、蹊径图、施工图。制订完善修建光伏一体化建设相关标准和图集，试点推动工业厂房、公共修建、栖身修建等新建修建光伏一体化建设。
总体来看，“顶层设计”坚持集中式与漫衍式并举的生长路径十明确确，且政策支持力度一直加码。同时，针对电网容量超载、备案难、并网难、消纳难等诸多灾题，相关部委已出台针对性政策，正着手解决。别的，多部委起劲致力于光伏应用场景的拓展。从政策曲线上看，光伏装机市场坚持稳增添无忧。
国家能源局体现，2024年天下风电光伏新增装机2亿千瓦左右，即风电和光伏合计为200GW左右。这个目的是初定的，并非一成稳固，真实装机量尚有可能凌驾这个目的。
对此，中国光伏行业协会信用理事长王勃华展望，今年中国新增光伏装机守旧情形抵达190GW，同比下滑；乐观情形下同比略有上升，达220GW。
不管怎样，从政策面、市时势和手艺面角度看，在推进碳达峰碳中和战略落地，建设绿水青山漂亮中国的愿景下，2024年的光伏行业以致未来更长时间都是值得期待的！
继2023年海内光伏新增装机抵达216.30GW，险些为2019年（30.10GW）、2020年（48.2GW） 、2021年（53GW）和2022年（87.43GW）4年之和后，加之光伏制造各个环节泛起产能过剩，市场对2024年光伏行业生长并不甚乐观，担心2023年光伏装机量的“爆增”透支了未来。但一系列“顶层设计”利好出台，正逐渐驱散笼罩在市场上空的阴霾。
第一、国家坚持集中式与漫衍式并行的光伏政策蹊径不但没有任何摇动，反而政策支持力度边际一直递增。
增强风电、光伏基地建设自2022年首次写入天下两会政府事情报告，2024年再次被列入政府事情使命。这批注此“顶层设计”，中央还在坚定不移的推进和执行。加速风电、光伏基地建设取得的经济、能源和生态效果已深获高度一定。
同时，2023年集中式光伏新增装机120.014GW，光伏大基地项目建设孝顺颇为给力。在完成首批约97GW景物基地建设后，后续尚有凌驾450GW的第三批景物基地在路上。国务院在2024年政府事情报告中强调，增强风电、光伏基地和能源外送通道建设，一方面给2024的光伏市场带来了新增量，另一方面增强新能源外送通道和新型储能建设，预示着光伏的装机空间还会向上拓展。
两会政府事情报告提到，推动漫衍式能源开发使用，其中则包括户用光伏和工商业漫衍式。总体而言，作为指导国家和社会一年生长偏向和使命的政府事情报告，它对光伏行业传来的是明确支持生长的信号，且坚持“两条腿走路”，左手集中式，右手漫衍式。
第二、国家相关部委为行业提供了足够的“弹药”支持，利好政策接连一直。我们注重到，无论是国家发改委，照旧国家能源局，照旧住建部，相关部委都在上调政策支持阀值。
这里我们提一下国家发改委，其在文件中首次提到了“起劲生长户用光伏”字眼，对市场信心有着重大的提振。众所周知，发改委有着“小国务院”之称，认真国家重大投资项目、民生项目等的审批。发改委放话，起劲生长户用光伏，无疑是对国家能源局推进“千家万户沐光行动”的正向支持，而潦诳委亮相协力生长户用光伏，市场上保存的电网容量超载、并网难、备案难等问题都会逐一获解。
国家能源局方面，十四届天下政协委员、国家能源局局长、党组书记章建华接受《中国电力报》专访时体现，加速推动前三批以沙漠、沙漠、荒原为重点的大型风电光伏基地项目建设，实验“千乡万村驭盛行动”和“千家万户沐光行动”，同样明确和重申了我国坚持集中式与漫衍式并行的生长目的。
值得一提的是，据国家能源局新能源与可再生能源司新能源随处长邢翼腾在果真场合透露，正在组织研究修订《漫衍式光伏发电项目治理步伐》，将进一步增进漫衍式光伏又好又快生长。
第三，制约光伏装机生长的并网难、消纳难、欠补等难点、堵点，已提上逐步解决的议事日程。一是国家发改委、财务部和国家能源局团结发文体现，增强可再生能源电价附加津贴资金常态化治理；二是国家发改委、国家能源局团结下发《关于新形势下配电网高质量生长的指导意见》提出加速推进农村电网牢靠提升工程；三是网传国家电网将铺开95%消纳红线，以便加大新能源装机的接入；四是，国家发改委审议通过《全额包管性收购可再生能源电量羁系步伐》，4月1日起正式实验，明确要求解决并网、消纳相关问题。
第四，住建部和交通部等部委出台文件，起劲拓展光伏应用场景，进一步提升了光伏装机空间。交通运输部发文要求，推动近零碳服务区建设,推进服务区光伏项目建设。同时，国家发改委和住建部团结发文要求，制订完善修建光伏一体化建设相关标准。
第五，市场供应富足，强劲的装机需求正周全充分释放。随着2022、2023年光伏扩产的推进，硅料、硅片、电池片和组件环节的新项目批量投产，2021年“供应紧平衡”的市场名堂已不复保存。相反，在全工业链降价潮的发动下，集中式光伏、漫衍式光伏的装机需求得爆发式释放。目今光伏行业价钱处于低谷期，但强劲而又兴旺的需求已经被周全引发出来。只要各地政府差池备案、并网和消纳设置约束性条件，终端市场的强劲需求照旧有的。
虽然，因组件跌破1元/瓦，厂商亏损、暂时停产、项目建设延期的情形已泛起，但这只是市场的问题。所谓罗马的归罗马，凯撒的归凯撒。市场的问题照旧由市场自己的无形之手去调理，整个行业实现供需动态平衡后，相关问题自会迎刃而解。
一、“顶层设计”四大利好，坚持集中式与漫衍式并举
1、国务院：增强盛型风电光伏基地和外送通道建设
2024年天下两会政府事情报告提出，起劲稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力，建设碳足迹治理系统，扩大天下碳市场行业笼罩规模。深入推进能源革命，控制化石能源消耗，加速建设新型能源系统。增强盛型风电光伏基地和外送通道建设，推动漫衍式能源开发使用，生长新型储能，增进绿电使用和国际互认，施展煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会生长用能需求。
2、中共中央 国务院：实验好沙漠、沙漠、荒原地区大型风电和光伏基地建设
2024年3月6日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于增强生态情形分区管控的意见》正式下发。《意见》体现，实验好沙漠、沙漠、荒原地区大型风电和光伏基地建设。
3、国家能源局：开展农村能源革命试点县建设，实验“千家万户沐光行动”
两会时代，国家能源局局长章建华接受《中国电力报》专访时体现，在能源领域，生长新质生产力的新动能要害在于一连推动新能源和可再生能源高质量跃升生长。章建华安排了五方面重点事情，前两项事情使命均与光伏相关。一是加速新能源大基地建设。加速推动前三批以沙漠、沙漠、荒原为重点的大型风电光伏基地项目建设，有序推动项目建成投产；制订长江流域水电开发建设计划，体例藏东南（玉察），澜沧江上游，金沙江上游等主要流域水景物一体化基地妄想；稳妥有序推动海优势电基地建设，推动海优势电向深水远岸生长。二是起劲生长漫衍式新能源。组织开展农村能源革命试点县建设，实验“千乡万村驭盛行动”和“千家万户沐光行动”，探索推进农村能源清洁低碳转型，助力墟落振兴；团结漫衍式新能源生长，起劲开展智能电网建设，完善源网荷储多要素互动模式，一连提升漫衍式新能源智能化调控水平和就地就近消纳能力。
4、国家发改委：起劲生长户用漫衍式光伏
3月13日，国家生长和刷新委员会宣布关于2023年国民经济和社会生长妄想执行情形与2024年国民经济和社会生长妄想草案的报告。
报告提到，起劲推进以沙漠、沙漠、荒原地区为重点的大型风电光伏基地建设，稳步推进大型水电、核电项目建设，有序推进抽水蓄能项目建设，因地制宜生长新型储能、氢能、生物质能。推动漫衍式能源开发使用。报告还指出，起劲生长户用漫衍式光伏，拓宽农民增收渠道，笼罩农户累计凌驾500万户，户均年收入增添约2000元。
二、欠补、并网、接入、消纳迎四大政策利好
1、三部委：增强可再生能源电价附加津贴资金常态化治理
2024年1月15日，财务部办公厅国家生长刷新委办公厅、国家能源局综合司团结下发《关于增强可再生能源电价附加津贴资金常态化治理有关事情的通知》（财办建〔2024〕6号），凭证文件，将对可再生能源电价附加津贴资金常态化规范治理。
2、潦诳委：加速推进农村电网牢靠提升工程
2月6日，国家发改委、国家能源局团结下发《关于新形势下配电网高质量生长的指导意见》，旨在起劲提高配电网接入漫衍式电源的承载力。
《意见》体现，周全提升供电包管能力。适度超前妄想变配电布点，优化电网设施结构，打造顽强无邪电网网架。加速推进农村电网牢靠提升工程，完善农村电网网架结构，增强县域电网与主网联系，稳妥推进大电网延伸笼罩，因地制宜建设可再生能源局域网，一连加大边远地区、脱贫地区、革命老区农村电网建设力度。
3、网传国家电网将铺开95%消纳红线
3月8日，有媒体报道称，市场撒播一份机构调研报告展望，在鼎力大举度推动新能源生长配景下，电网公司或许率铺开95%的消纳红线，以接入更多的新能源。
4、国家发改委令：全额包管性收购可再生能源电量
3月18日，《中华人民共和国国家生长和刷新委员会令》第15号正式下发。国家发改委体现，自4月1日起，正式实验《全额包管性收购可再生能源电量羁系步伐》。《步伐》指出，电网企业、电力调理机构、电力生意机构，未按划定收购可再生能源电量造成可再生能源发电企业经济损失的，应肩负赔偿责任，并由电力羁系机构责令限期纠正；拒不纠正的，电力羁系机构可处以可再生能源发电企业经济损失额一倍以下的�？�。
三、交通运输部、住建手下发政策，拓展光伏应用场景
1、交通运输部: 推动近零碳服务区建设,推进服务区光伏项目建设
2月20日前后，交通运输部印发《2024年天下公路服务区事情要点》。《要点》明确，开展近零碳服务区探索立异，围绕双碳目的，落实交通运输领域和公路行业绿色低碳生长有关事情要求，推动近零碳服务区建设，推进服务区光伏基础设施建设。
2、住建部：制订完善修建光伏一体化建设相关标准
3月15日，国务院办公厅关于转发国家生长刷新委、住房城乡建设部《加速推动修建领域节能降碳事情计划》的通知，通知指出，各地区要团结现实统筹妄想可再生能源修建应用，确定事情推进时间表、蹊径图、施工图。制订完善修建光伏一体化建设相关标准和图集，试点推动工业厂房、公共修建、栖身修建等新建修建光伏一体化建设。
总体来看，“顶层设计”坚持集中式与漫衍式并举的生长路径十明确确，且政策支持力度一直加码。同时，针对电网容量超载、备案难、并网难、消纳难等诸多灾题，相关部委已出台针对性政策，正着手解决。别的，多部委起劲致力于光伏应用场景的拓展。从政策曲线上看，光伏装机市场坚持稳增添无忧。
国家能源局体现，2024年天下风电光伏新增装机2亿千瓦左右，即风电和光伏合计为200GW左右。这个目的是初定的，并非一成稳固，真实装机量尚有可能凌驾这个目的。
对此，中国光伏行业协会信用理事长王勃华展望，今年中国新增光伏装机守旧情形抵达190GW，同比下滑；乐观情形下同比略有上升，达220GW。
不管怎样，从政策面、市时势和手艺面角度看，在推进碳达峰碳中和战略落地，建设绿水青山漂亮中国的愿景下，2024年的光伏行业以致未来更长时间都是值得期待的！
下一条：光伏工业加速“入海”
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